前沿拓展：肇慶牙齒矯正
肇慶市司法行政系統(tǒng)嚴(yán)格履職、規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步提升社區(qū)矯正教育矯治質(zhì)量，降低社區(qū)矯正對(duì)象再犯罪率，促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象順利融入和回歸社會(huì)，不斷推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)更高水平的平安肇慶、法治肇慶作出新的貢獻(xiàn)。
聚焦學(xué)習(xí)貫徹法治思想
推進(jìn)社區(qū)矯正工作
做好社區(qū)矯正工作是深入學(xué)習(xí)貫徹法治思想、落實(shí)好黨的十九屆五中全會(huì)精神的重要體現(xiàn)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)社會(huì)治理的重要舉措，是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、實(shí)現(xiàn)政治果、法律果和社會(huì)果相統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)需要。
2009年5月，肇慶市選定端州、高要、德慶三個(gè)縣（市、區(qū)）先行試點(diǎn)社區(qū)矯正工作，同年10月在全市鋪開(kāi)。肇慶市開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作以來(lái)，在實(shí)踐中形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政部門(mén)組織實(shí)施、相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、社會(huì)力量廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)、從粗放到精細(xì)的轉(zhuǎn)變。在工作過(guò)程中，肇慶市社區(qū)矯正工作規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化、信息化水平不斷提升，各部門(mén)的銜接、配合更加緊密、順暢，社區(qū)矯正對(duì)象再犯罪率低于全國(guó)全省平均水平。
▲夜間突擊檢查在位情況
聚焦貫徹實(shí)施社區(qū)矯正法
推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展
△依法成立各級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)。今年上半年，肇慶市已實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)全覆蓋，設(shè)立市縣兩級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)9個(gè)，委員會(huì)主任均由分管政法工作的黨委領(lǐng)導(dǎo)同志兼任，常務(wù)副主任由人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員單位包括黨委政法委、人大監(jiān)司工委、法院、檢察院、教育、公安、民政、司法、財(cái)政、人社、衛(wèi)生、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、轄區(qū)監(jiān)獄等部門(mén)。
△強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)。肇慶市先后出臺(tái)《肇慶市社區(qū)服刑人員不批準(zhǔn)出境通報(bào)備案工作實(shí)施辦法（暫行）》《關(guān)于將社區(qū)矯正和安置幫教對(duì)象納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理的實(shí)施方案》《肇慶市暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正對(duì)象病情復(fù)查實(shí)施辦法》等17項(xiàng)制度，健全完善社區(qū)矯正考核獎(jiǎng)懲、出境報(bào)備、智慧矯正等方面配套制度和工作指引。
△推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)。肇慶市司法局聯(lián)合轄區(qū)監(jiān)獄成立推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)、開(kāi)展“震撼教育”活動(dòng)、常態(tài)化開(kāi)展罪犯離監(jiān)探親、進(jìn)一步做好未完成義務(wù)教育成年罪犯文化教育、實(shí)施視頻會(huì)見(jiàn)服務(wù)等工作，建立社區(qū)矯正警示教育基地，完善延伸管教警察參與社區(qū)矯正工作機(jī)制、參與社會(huì)幫教、參與罪犯教育改造。目前，已累計(jì)開(kāi)展“震撼教育”252場(chǎng)4575人次（其中在監(jiān)獄開(kāi)展教育151場(chǎng)2726人次）；全市有8名監(jiān)獄戒毒警察延伸管教參與社區(qū)矯正工作；疫情期間開(kāi)展視頻會(huì)見(jiàn)3091次、參加會(huì)見(jiàn)家屬7026人次。
△實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。將社區(qū)矯正對(duì)象全部納入綜治網(wǎng)格重點(diǎn)管理，公安出入境管理部門(mén)對(duì)全市社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行限制出境報(bào)備管理。
▲組織社區(qū)矯正對(duì)象集中教育集中點(diǎn)名
聚焦夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)
打造特色品牌
△加強(qiáng)場(chǎng)所建設(shè)。大力加強(qiáng)社區(qū)矯正中心、教育幫扶基地等場(chǎng)所建設(shè)，拓展豐富場(chǎng)所功能，提高場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行保障水平。目前，全市已通過(guò)自建及依托監(jiān)獄、企業(yè)、單位共建形式，建立了8個(gè)警示教育、愛(ài)國(guó)主義教育幫扶基地。2017年底，肇慶市實(shí)現(xiàn)了市縣兩級(jí)社區(qū)矯正中心建設(shè)全覆蓋，去年以來(lái)9個(gè)中心鎮(zhèn)司法所建立了鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)矯正分中心。把社區(qū)矯正中心打造為接收矯正、入矯宣告、集中教育、視頻會(huì)見(jiàn)、信息化核查監(jiān)控、部門(mén)銜接溝通的工作平臺(tái)。
△加強(qiáng)信息化建設(shè)。建立市縣兩級(jí)司法行政指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部、省、市、縣、司法所五級(jí)聯(lián)通。2016年為全市社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、工作人員統(tǒng)一配備執(zhí)法記錄儀。依托全省統(tǒng)一的社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng)，建設(shè)了集定位核查、遠(yuǎn)程教育、協(xié)同辦案、工作考核等功能于一體的社區(qū)矯正業(yè)務(wù)平臺(tái)，全市社區(qū)矯正對(duì)象定位監(jiān)管信息化核查率95.13%。
△加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，推動(dòng)全市各單位學(xué)習(xí)宣傳貫徹社區(qū)矯正法，以“小嘰說(shuō)法”“法潤(rùn)硯都”法治文化講堂等卡通手繪和趣味情景“畫(huà)”說(shuō)《社區(qū)矯正法》、情景劇動(dòng)漫講《社區(qū)矯正法》、微視頻看《社區(qū)矯正法》等等，積極打造極具肇慶特色普法品牌，寓法于樂(lè)，寓教于樂(lè)，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。
▲提供遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)服務(wù)，上門(mén)走訪社矯對(duì)象
聚焦加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)作
形成工作合力
△依法加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)人民法院、人民檢察院、公安、司法行政的協(xié)調(diào)配合，健全完善社區(qū)矯正業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)銜接配合；教育、民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，在加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象教育、心理輔導(dǎo)、社會(huì)救助、職業(yè)技能培訓(xùn)、病情復(fù)查檢查和提高社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障水平等方面提供大力支持。
△各部門(mén)各盡其責(zé)。人民法院認(rèn)真做好社區(qū)矯正法律文書(shū)送達(dá)和社區(qū)矯正對(duì)象的交付執(zhí)行工作；人民檢察院加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象交付執(zhí)行、考核獎(jiǎng)懲、暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行等重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督；公安對(duì)重新犯罪、治安處罰、應(yīng)予羈押和追捕的社區(qū)矯正對(duì)象，依法及時(shí)處理，對(duì)違反監(jiān)管規(guī)定的，積極協(xié)助司法行政做好制止、懲戒、收監(jiān)及限制社區(qū)矯正對(duì)象出境報(bào)備等相關(guān)工作；司法行政堅(jiān)持底線思維，把社區(qū)矯正工作作為一項(xiàng)保穩(wěn)保底的工作，切實(shí)把各項(xiàng)工作措施抓緊抓實(shí)抓細(xì)；民政、人社、教育等單位充分發(fā)揮各自職能作用，為符合社會(huì)救助條件的社區(qū)矯正對(duì)象提供基本生活保障，創(chuàng)造學(xué)習(xí)、工作條件。
▲創(chuàng)新教育矯正模式，參加職業(yè)技能培訓(xùn)
聚焦創(chuàng)新教育幫扶舉措
提升矯正質(zhì)量
△打造教育矯正“精品工程”。推行“五個(gè)一”教育矯正模式，積極開(kāi)展“一縣區(qū)一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)和“每月一主題”教育活動(dòng)。
△加強(qiáng)線上線下教育，突出分類教育。依托省遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，設(shè)置禁毒知識(shí)、掃黑除惡、預(yù)防危險(xiǎn)駕駛等8個(gè)專欄，更新疫情防控、技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等24個(gè)課程，實(shí)行點(diǎn)單式、自選式學(xué)習(xí)，社區(qū)矯正對(duì)象全員參加在線學(xué)習(xí)。肇慶市各職業(yè)院校積極配合開(kāi)展具有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，有1366名社區(qū)矯正對(duì)象自愿參加了職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。
△積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與。民政部門(mén)積極培育發(fā)展社會(huì)組織、社工和志愿者參與社區(qū)矯正工作，目前肇慶市共有5家社會(huì)組織承接社區(qū)矯正項(xiàng)目，擁有持證社工21名。2021年底實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成社會(huì)工作服務(wù)站，到2022年底前實(shí)現(xiàn)村（居）社會(huì)工作服務(wù)點(diǎn)覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)覆蓋。
聚焦落實(shí)關(guān)愛(ài)措施
著力幫助未成年社矯對(duì)象
為深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，鞏固拓展共建共治共享基層社會(huì)治理共同體的群眾基礎(chǔ)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，肇慶市委平安肇慶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《肇慶市關(guān)于建立基層特殊群體關(guān)愛(ài)管理體系的工作方案》，建立健全孤兒成長(zhǎng)關(guān)愛(ài)、社區(qū)矯正對(duì)象跟蹤、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)等九大體系，將孤兒、社區(qū)矯正對(duì)象、農(nóng)村留守兒童等納入城市社區(qū)“八關(guān)愛(ài)”、農(nóng)村社區(qū)“九關(guān)愛(ài)”范圍，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題。
同時(shí)，經(jīng)肇慶市政府同意，肇慶市司法局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好未成年人法律援助工作的意見(jiàn)》，標(biāo)志著肇慶市形成較為完備的未成年人法律援助體系。深化司法行政與團(tuán)市委推行的“伙伴同行”項(xiàng)目，組織共青團(tuán)員、青年志愿者和相關(guān)青年社會(huì)組織參與社區(qū)矯正工作，協(xié)助做好青少年社區(qū)矯正對(duì)象教育幫扶工作；發(fā)揮婦聯(lián)在婚姻家庭糾紛調(diào)解中的積極作用，協(xié)助做好女性社區(qū)矯正對(duì)象和罪犯未成年子女的教育幫扶工作。多年來(lái)，共幫助57名青少年社區(qū)矯正對(duì)象就學(xué)復(fù)學(xué)。
▲社區(qū)矯正心理健康教育
下一步，肇慶市堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹學(xué)習(xí)法治思想，充分發(fā)揮各級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)決貫徹落實(shí)和省、市關(guān)于社區(qū)矯正工作的決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、果導(dǎo)向，嚴(yán)格依法辦事，強(qiáng)化工作落實(shí)，履行工作責(zé)任，積極推動(dòng)《社區(qū)矯正法》落地見(jiàn)，努力構(gòu)建肇慶社區(qū)矯正工作新發(fā)展格局。
來(lái)源丨肇慶市司法局
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